• Главная
• Экономика

Фото: Бороться со взяточничеством будет Антикоррупционное бюро. Фото: Thinkstock

6 октября парламент рассмотрит пять законопроектов, которые должны (по замыслу их разработчиков) очистить власть от взяточников. Делают это депутаты и правительство не совсем по доброй воле. Дело в том, что на принятии антикоррупционного законодательства настаивает Международный валютный фонд.

Мы решили проанализировать, что поменяется в жизни госслужащих, если парламент проголосует за эти документы.

Кликните для увеличения.

 1. Появится национальное Антикоррупционное бюро

Бороться со взяточничеством будет новый орган, так называемое Антикоррупционное бюро. Туда хотят набрать чиновников, которые будут получать высокие зарплаты, что, по мнению разработчиков законопроекта, послужит хорошим стимулом, чтобы самим не брать взятки. Например, зарплата директора ведомства составит 60 тысяч гривен в месяц. Его назначает президент по представлению конкурсной комиссии (в ее состав войдут по три представителя от парламента, правительства и президента) сроком на 7 лет. Руководителем может стать кандидат, который в течение последних пяти лет не занимал руководящих постов в той или иной партии.

Хорошими будут зарплаты и у рядовых сотрудников - им будут платить от 18 тысяч гривен.

Более подробно о том, как будет выглядеть Антикоррупционное бюро, смотрите в инфографике.

 2. Всех проверят на полиграфе

Однако высокая зарплата - это не панацея от соблазнов. Ведь денег людям всегда не хватает. Поэтому всех работников бюро будут проверять на детекторе лжи. Правда, эксперты говорят, что полиграф можно обмануть.

- Аппарат создан людьми, поэтому человеку под силу его обмануть, - говорит бывший разведчик, полковник в отставке Дмитрия Гапоненко. -  Главное оружие машины - сверхчувствительные датчики, которые фиксируют любые изменения в организме. Чтобы запутать электронику, нужно достичь того, чтобы эти изменения были минимальны. Когда разведчика готовят к заданию, он проходит психологические тесты, которые заставляют его самого поверить в легенду. Если это произошло плюс знания электроники, полиграф бессилен.

По словам Гапоненко, согласно исследованиям ученых, только 2% людей могут обмануть полиграф в силу природных особенной - это абсолютно безэмоциональные люди или уникумы, умеющие блестяще управлять эмоциями.

- Но любого человека можно обучить контакту с полиграфом, - говорит специалист. - После ряда тренировок он будет управлять машиной, а не она им.

Наверное, поэтому в законопроектах есть такое новшество, как мониторинг способа жизни чиновника, сравнение с его реальными доходами. По словам премьер-министра Арсения Яценюка, такие проверки коснутся прежде всего госслужащих первой-третьей категорий. Всего же в стране около 400 тыс. государственных служащих и 600 тыс. правоохранителей, которые потенциально подпадают под такую проверку. Скорее всего, проверять начнут руководителей, а потом выборочно проверят 10% чиновников, которых отберут случайным образом.

Правда, механизма реализации этих проверок в законопроектах нет. Ну не будут же приходить к госслужащим домой с обыском или заглядывать к ним в холодильник, проверяя, может ли он позволить себе тот или иной продукт на свою зарплату.

Следовательно, нельзя понять, как будут контролировать жизнь чиновников, если те не будут ездить на представительских машинах, покупать дорогие дома и носить часы за десятки или сотни тысяч евро.

Эксперты, опрошенные нами, предлагают оценивать не только недвижимость и автомобили, но и стоимость путешествий, а также оплату учебы членов семьи за рубежом.

 3. Декларации доходов и расходов

Более или менее понятным механизмом антикоррупционного законодательства остается подача чиновниками деклараций о доходах. Проверка деклараций чиновников будет проводиться в течение 60 дней после их подачи.

В правительстве предлагают подавать декларации в электронной форме, при этом они будут находиться в открытом доступе. А для определения реального материального состояния госслужащего законопроект предлагает использовать информацию от общественности и публикации в СМИ.

За подачу неправдивой информации грозит наказание в виде лишения свободы сроком до двух лет, а за незадекларированные подарки - штраф в размере 100-200 необлагаемых минимумов (на сегодня 1700-3400 грн.) с их конфискацией.

Кроме того, если чиновника увольняют из госорганов по коррупционной статье, то он теряет право на получение пенсии госслужащего, а будет получать соцвыплаты на общих основаниях.

 4. Ограничат доступ к госзакупкам

Коснется антикоррупционное законодательство и коммерческих компаний, которые работают с бюджетными средствами. Проект закона предусматривает лишение возможности участвовать в государственных закупках компаний, в которых отсутствуют антикоррупционные программы или которые внесены в Единый государственный реестр лиц, привлеченных к ответственности за коррупционные правонарушения.

Обнародованию подлежат сведения о лицах, привлеченных к ответственности за совершение коррупционных правонарушений, по которым судами приняты соответствующие решения, вступившие в законную силу, а также сведения о наложении дисциплинарных взысканий за коррупционные правонарушения.

Кстати, этот реестр уже существует. По адресу http://corrupt.informjust.ua любой желающий может проверить следующие сведения:

1. фамилия, имя, отчество, место работы, должность на время совершения коррупционного правонарушения;
2. состав коррупционного правонарушения и вид наказания;
3. способ совершения дисциплинарного проступка и вид наказания.

5. Покажут собственников компаний

А чтобы чиновники не участвовали в государственных тендерах при помощи иностранных компаний, как они это часто делают, предлагается раскрыть все сведения об их владельцах. Согласно законопроекту, предприятия, кроме государственных и коммунальных, обязаны определить своего конечного (бенефициарного) собственника, регулярно обновлять, хранить информацию о нем и предоставлять ее государственному регистратору.

Однако, как говорят юристы, применение этих норм на практике под очень большим вопросом, поскольку не совсем понятно, как фискальные органы намерены проверять правдивость предоставленных данных.

КСТАТИ

Мы находимся между Нигерией и Камеруном

В прошлом году международная организация Transparency International исследовала 177 государств и поставило Украину по уровню коррупции на 144-е место. В этом году результатов исследования еще не было, но вряд ли наша страна существенно улучшит свое место в этом списке, ведь должности занимают те же чиновники, что и при прошлой власти. Поэтому пока Украина остается в группе "повышенного риска" вместе с Камеруном, Ираном, Нигерией, Центральной Африканской Республикой и Папуа Новой Гвинеей.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Учитесь, политики: где на планете победили коррупцию

"КП в Украине" изучила, что Украине необходимо сделать, чтобы попасть в "верхушку" рейтинга "Стран без коррупции".