Закон о теробороне: школьникам вернут НВП, взрослым - военные сборы
Президент внес в Верховную Раду сразу два неотложных законопроекта. Первый - - большой по тексту, изобилующий терминами, задачами и целями. Второй - короткий, сводящийся к одной цифре: увеличивается на 11 тысяч человек - с 250 000 до 261 000. Именно эти одиннадцать тысяч и займутся созданием и руководством территориальной обороны по всем регионам страны.
Сохранили государственную вертикаль
В понятие "оборона" законопроект "Про основы национального сопротивления" вносит много новых терминов. Например, кроме "территориальной обороны" есть "добровольное формирование территориальной общины" или "движение сопротивления". В армии создается новый род войск – Силы территориальной обороны Вооруженных сил Украины. Также будут очерчены районы территориальной обороны, зоны территориальной обороны, заработают штабы зон, штабы районов, военные части и батальоны.
- В прежних законопроектах предлагалось, что подразделения территориальной обороны будут формироваться по принципам децентрализации, - разъясняет военный эксперт Олег Жданов. - То есть формировать их будет местная община, подчиняться они тоже будут ей, и их оружие находится в введении гражданской власти. Военные называли такие вооруженные формирования незаконными, некоторые эксперты считали, что они чреваты сепаратизмом. Решит какая-то область объявить себя "республикой", а у нее и своя армия уже есть.
Авторы законопроекта от власти решили сохранить государственную вертикаль. Руководить территориальной обороной будут те самые новые Силы, на которые и требуются 11 тысяч человек.
То есть, по сути, все будет под контролем Верховного главнокомандующего и Министерства обороны. С гражданской стороны организация и координация возлагаются на местные власти.
Нечто похожее, говорит Олег Жданов, было в советское время – так называемые кадровые части.
- В них была техника, было оружие и порядка 10 офицеров. И шутка была: "Нам не страшен серый волк, у нас в машине целый полк". Полк - это карточки резервистов, приписанных к этой части. Они периодически проходили переподготовку, а в случае мобилизации могли оперативно прибыть каждый на свои места - по военным специальностям.
Воины и партизаны
Территориальная оборона должна формироваться на добровольных началах, упор будет делаться на резервистах и военнообязанных. Как это получится на практике, еще должен думать Кабмин, но в цивилизованных странах это происходит следующим образом: вы отслужили в армии или даже не служили, но хотите быть участником обороны. Приходите в штаб, подписываете контракт, проходите обучение, получаете оружие и идете домой, работаете по мирной специальности. Периодически вас призывают, чтобы освежить навыки, и даже доплачивают за готовность в любое время прибыть в батальон и выполнять задачи.
Что можно сказать наверняка, так это то, что оружие забрать домой не дадут. Оно будет храниться военными в специальных местах и выдаваться только при необходимости. Есть в законопроекте строка, разрешающая членам теробороны пользоваться личным охотничьим оружием.
При территориальной обороне также могут формироваться добровольческие батальоны, как это было вначале АТО, и движение сопротивления. Последнее по задачам напоминает партизан: препятствование действиям войск агрессора, участие в проведении специальных - разведывательных, информационных, психологических операциях и так далее.
В каждой зоне, в каждом городе
Участие в боевых действиях на равных с регулярной армией в задачи территориальной обороны как бы не входит. Но упоминание о том, что батальоны ТО могут оказывать отпор диверсионно-разведывательным силам, другим вооруженным формированиям противника или его "группе поддержки" внутри Украины есть.
Основная цель создания ТО - это усиление охраны государственной границы, защита населения, территорий и природной среды в случае ЧП, ликвидация последствий боевых действий, обеспечение работы государственных органов, охрана важных объектов, обеспечение условий для разворачивания войск, охрана порядка в случае объявления военного положения.
- Если бы такие обученные, вооруженные отряды добровольцев в 2014 году были на территории Донецкой и Луганской областей, то они бы могли предотвратить захват государственных зданий, - считает военный эксперт Игорь Романенко.
Военные части Сил теробороны предлагается разместить в каждой зоне. Батальоны – в каждом районе и каждом административном центре.
|
А ты научился стрелять?!
Тем временем законопроект охватывает более широкие вопросы, чем просто тероборона. Например, есть раздел, посвященный гарантиям социальной и правовой защиты лиц, которые на добровольной и конфиденциальной (!) основе привлекаются к выполнению задач движения сопротивления. Речь идет о гражданских лицах, которые будут выполнять функции разведчиков или диверсантов на захваченных врагом территориях.
Такие получат статус УБД и другую, предусмотренную законом защиту. А иностранцам, оказавшим конфиденциальную помощь Украине, обещано наше гражданство.
Еще можно сделать вывод, прочитав законопроект, что в украинские школы хотят вернуть уроки начальной военной подготовки, а в будни взрослых - ввести военные учебные сборы и курсы. Правда, чему будут учить – метать гранаты, стрелять или искать бомбоубежища - не уточняется.
Законопроект предполагает начальную и базовую военную подготовку. Первая будет проводиться в учреждениях среднего образования. Вторая – с молодыми людьми старше 18 лет, которые не служат в армии и правоохранительных структурах.
То есть о повальной военной обязанности речь пока не идет. О готовности воевать – да.
После принятия законопроекта Кабмину дается три месяца на подготовку документов, которые детализируют отдельные положения. Президент рассчитывает, что законопроекты будут введены в действие 1 января 2022 года.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
