Минобразования проиграло аспирантам, но и аспиранты не выиграли: когда снимут ограничения на поступление в дневную аспирантуру
Помните громкое заявление министра образования и науки Оксена Лесного о том, что в 2024 году прекращено поступление в дневную аспирантуру для контрактников, а также приказ Минобразования об этом? Оплачиваемый путь к великой науке сделали возможным только через заочную и вечернюю формы обучения, которые не дают права на отсрочку.
Так вот, Киевский окружной административный суд признал недействительным и противоправным приказ Минобразования №910, который был издан, чтобы «обучение в аспирантуре не превратилось в коррупционный инструмент для уклонения от мобилизации», передает «Судебно-юридическая газета».
Вокруг приказа бушевало много страстей, Государственная регуляторная служба рекомендовала Минюсту отменить его регистрацию, однако все осталось в силе. В ушедшем учебном году очную аспирантуру посещали только бюджетники и некоторые льготники, имея отсрочку от мобилизации. Что может изменить решение суда - интересовалась журналист Коротко про.
Если не кием, то палкой
История вопроса начинается с итогов вступительной кампании 2023 года, когда оказалось, что общее количество аспирантов выросло на 38%, по сравнению с 2021-м, и среди более 18 000 претендентов на научную степень львиную долю составляют мужчины в возрасте 25+, которые учатся на дневной форме по контракту. Аспирантуру открыто назвали «камерой хранения» от армии, но деваться было уже некуда.
Исправить ситуацию попытались в первой редакции законопроекта о новых правилах мобилизации. Аспирантов, обучающихся за собственные деньги или на средства спонсоров, Минобороны предложило просто лишить права на отсрочку. Не сработало – против нарушения конституционной нормы равенства перед законом всех граждан Украины широким фронтом выступили ряд депутатов, правозащитники, сам Уполномоченный Верховной Рады по правам человека. В конечной редакции закона, вступившего в силу 18 мая 2024 года, всех аспирантов-очников уравняли в правах.
Тогда зашли с другой стороны – 24 июня Минобразования издало приказ « О некоторых особенностях обретения и восстановления статуса соискателя образования », которым на период военного положения был приостановлен прием заявлений для получения третьего (образовательно-научного, образовательно-творческого) уровня высшего образования на дневную или дуальную форму обучения. Для сохранения гендерной справедливости эти ограничения распространялись как на мужчин, так и на женщин, однако не касались ряда лиц, которые имели беспрекословные права на отсрочку или железную бронь, например, чиновников и исполнителей грантовых донорских программ.
Зато на бюджет в аспирантуре было выделено 7000 вместо 3200 мест, как было раньше. Комментируя свой приказ, министр образования и науки Оксен Лесной подчеркивал, что «жажда знаний - это прекрасно. Фиктивное обучение - нет». И напомнил, что вечерняя и заочная формы обучения в аспирантуре не дают права на отсрочку от мобилизации.
До года на апелляцию, год на кассацию
Дело против МОН инициировала, что любопытно, женщина. В августе 2024-го Киевский окружной административный суд принял ее иск к рассмотрению, однако в приостановлении действия приказа отказал. Споры между министерством и гражданкой продолжались почти год. Суд установил несколько нарушений Закона «О высшем образовании», в частности несоблюдение сроков изменений правил приема на обучение. 21 мая административный иск был удовлетворен. Минобразования задолжало гражданке-победительнице 1211,20 грн судебного сбора, но у него осталось право обжаловать решение, чем наверняка и воспользуется.
- Если решение суда первой инстанции вступит в законную силу после апелляции, Минобразования будет вынуждено отменить свой приказ и возобновить прием контрактников на дневную форму обучения, - комментирует адвокат Виталий Наум. – Но нынешняя вступительная кампания к тому моменту уже закончится. Если дело будет передано в кассацию, третья инстанция может остановить исполнение решения к рассмотрению по существу. Там, где есть споры граждан с государством, такие решения выносятся довольно часто. У нас есть кассации, которые «висят» больше года, хотя должны быть разумные сроки. А сама апелляция тоже может до года тянуться.
В то же время адвокат отмечает, что и после окончательного проигрыша у МОН останутся рычаги влияния.
– Сейчас министерства действуют таким образом. Один приказ проигрывают и издают подобный, изменяя какие-то формулировки. Выходит, что решение суда исполнено, а ситуация остается прежней. Надо оспаривать новый приказ.
По мнению юриста, самое идеальное, что можно предположить, – это снятие ограничений на поступление в дневную аспирантуру в 2026 году, а вероятнее, что в 2027-м. Это если продолжится война. Ограничения, напомним, установлены на период действия военного положения.
