«Черновик» мира для Украины от Европы: 12 пунктов и две ключевые фазы
Европейские партнеры предложили свой план прекращения войны в нашей стране. Он состоит из 12 пунктов и предполагает две ключевые фазы – собственно прекращение огня и дальнейшие переговоры по достижению мира. Журналист Коротко про разбирался в подробностях этой европейской инициативы.
Прекращение огня на нынешней линии соприкосновения
"Радио Свобода" сообщает, что план был инициирован Финляндией, но еще не является готовым проектом мирного соглашения, о чем свидетельствует его предыдущее название "Элементы мира в Украине". Пока официального он не рассматривался на высшем уровне ЕС и не был одобрен ни одной страной. Сейчас это, по сути, только "черновик" мирного плана.
12 пунктов плана распределены на две части: первая - "прекращение огня", вторая - "переговоры". И главным его требованием является согласие России на остановку горячей фазы вооруженного противостояния.
В документе отмечается, что такое прекращение огня "начнется через 24 часа после того, как стороны примут этот план". При этом линия соприкосновения "будет заморожена в точке, где она находится в начале прекращения огня". То есть пока вопросы возврата оккупированных территорий выносится за скобки.
- Главная, ключевая идея этого плана, как, впрочем, и всех предыдущих – это прекращение огня по линии фронта. Потому что это позиция Трампа, которая отвечает интересам Украины. Очень важный момент – это совместный план Украины и Европы. Владимир Зеленский об этом тоже сказал, - поясняет политолог Владимир Фесенко.
А после прекращения огня этот процесс будет мониторить международное сообщество во главе с США, используя для этого спутники, беспилотники и другие технологические средства. Также предполагается, что во время первой фазы после прекращения огня Украина и Россия договорятся о "пакте о ненападении", что подтвердит желание Москвы прекратить атаки на Украину. В это же время Киев должен воздерживаться от попыток вернуть военным путем контролируемые РФ территории в украинских регионах, таких как Крым, Донбасс, части Херсонской и Запорожской областях.
В рамках этого же документа предлагается передать Запорожскую АЭС из-под контроля России неназванной третьей стороне и начать переговоры о том, чтобы позволить Украине снова взять под контроль станцию.
План, созданный «под Трампа»
России же предлагают отмену части санкций против Москвы и ее возврат в международные организации. Предположительно речь идет о Совете Европы, из которого РФ исключили в 2022 году, и Международном олимпийском комитете.
Также предлагается, чтобы во время фазы прекращения огня был создан "Совет мира" под председательством Трампа для надзора за реализацией окончательного мирного плана - идея, которая, очевидно, позаимствована из недавно обнародованного мирного плана для Газы.
- Это план не столько для Путина, сколько для Трампа. Задача этого плана - убедить Трампа в том, чтобы он взял этот проект в работу, чтобы он уже стал не просто украино-европейским, а совместным. Чтобы президент США сказал, что поддерживает этот план как основу. Понятно, что по некоторым позициям надо будет договариваться, согласовывать, в том числе и процедуру прекращения огня. В пользу того, что это план под Трампа свидетельствует пункт, который предполагает создание Совета мира по переговорам, которым будет руководить Трамп, - считает Владимир Фесенко.
Что же касается интересов Украины, то идея предполагает предоставление нашей стране гарантий безопасности, разработанных "коалицией решительных". Хотя пока никаких дополнительных деталей этих гарантий не предоставляется.
- Не по всем пунктам гарантий удастся договориться. Например, Украина поддерживает идею присутствия на своей территории европейского военного контингента, пусть даже символического, небольшого и с ограниченными функциями. Воевать они за нас не будут, а будут просто присутствовать как фактор сдерживания. Но Россия будет категорически против этого. Потому что это страны НАТО, и для нее это неприемлемо. Все, что связывает Украину с НАТО, это все табу для России, - поясняет политолог.
Войну можно прекратить и без мирного договора
Десятый пункт предусматривает начало переговоров по управлению оккупированными территориями.
- А вот по статусу оккупированных территорий и по каким-то механизмам их управления договориться не удастся. Это тупиковый вопрос, в котором интерес Украины и России абсолютно противоположен. А значит - компромисс невозможен. Украина никогда не признает российский статус этих территорий. Но для переговоров этот план может стать основой. Украина не признает российский статус оккупированных территорий - это красная линия. А прекращение огня произойдет. Мы готовы договариваться о прекращении огня вдоль линии фронта, но мы не будем признавать российский статус оккупированных территорий, - считает эксперт.
Одиннадцатый пункт касается восстановления Украины, в рамках которого будет создан фонд, где могут быть использованы замороженные российские активы.
Последний пункт предусматривает постепенную отмену санкций против РФ по мере реализации плана. Также Украина и Россия начнут процесс согласования компенсации за военные убытки с помощью замороженных активов на Западе, общая сумма которых составляет более 200 млрд евро, которые предлагается вернуть после достижения соглашения между Киевом и Москвой.
Если же Россия нападет на Украину после легализации этого плана, то предлагается так называемый механизм быстрого восстановления, по которому все санкции и изоляционные меры против РФ опять будут автоматически введены.
- История знает немало примеров прекращения огня без мирного договора. С момента прекращения Второй мировой войны и до сих пор нет мирного плана между Японией и СССР, а теперь и Россией. Это типичная ситуация, когда мирные переговоры могут идти годами и десятилетиями. Известный пример современной истории – Карабах. Поэтому единственный реалистичный способ прекращения войны - это договоренность о прекращении огня с вынесением вопроса оккупированных территорий за скобки переговорного процесса, - прогнозирует Владимир Фесенко.
