Коррупция в ТЦК и СП: почему глава Офиса президента акцентировал на ней внимание
«Злоупотребления должностными обязанностями и подрыв военной дисциплины недопустимы. Изучаем проблематику этих вопросов и готовим понятные и эффективные решения», - написал назначенный руководитель Офиса президента Кирилл Буданов по результатам совещания с военным руководством и руководителями правоохранительных органов. Речь шла о коррупции в территориальных центрах комплектования и социальной поддержки, которую вместе с СОЧ Кирилл Буданов назвал основными проблемами, влияющими на обороноспособность.
Почему к концу четвертого года войны мы снова ищем решения этих проблем, выясняла корреспондент Коротко про.
Верхушка айсберга
Впервые бескомпромиссный ультиматум коррупции в территориальных центрах комплектации и социальной поддержки был объявлен летом 2023 года, когда украинцы узнали о миллионах, зарубежной недвижимости и автомобилях премиум-класса главы Одесского областного ТЦК и СП Евгения Борисова. Затем разоблачили главного военкома Днепропетровской области Анатолий Пикала, который за время военного положения накупил имущества на 350 тысяч долларов. И еще несколько нуворишей из числа военнослужащих были названы.
В августе СНБО принял решение уволить всех областных глав ТЦК и СП. Государственное бюро расследований отчиталось о более чем 400 уголовных производствах, связанных с работой терцентров комплектования и социальной поддержки после 24 февраля 2022 года.
В феврале 2025 года ГБР обнародовало новую цифру: на разных стадиях досудебного расследования находилось около 300 дел с фигурантами-военкомами. Летом стало известно, что с 24.02.2022 в производстве бюро находятся 550 уголовных дел, связанных с ТЦК. Смена цифр имеет объяснение – одни дела переходили в юрисдикцию суда, новые открывались, какие-то могли закрыться. Однако юристы утверждают, что в любом случае это только верхушка айсберга.
– Требования ко всем одинаковы: ловить коррупционера, что в гражданской жизни, что в армии, нужно «на горячем» – когда передается взятка или незаконное вознаграждение, а перед тем жертва вымогательства должна написать в органы заявление, – напоминает адвокат Игорь Мишутин. - Согласитесь, что очень далеко не все, кто таким путем пытался избежать или уже избежал мобилизации, согласны передать закону тех, кто им помог.
Поэтому после громких развенчаний Борисова и его коллег ситуация понемногу вернулась в свое русло. Когда в октябре 2024 года ГБР сообщило об изъятии 1,2 миллиона долларов и элитного автопарка у группы заговорщиков, состоявшей из трех должностных лиц Голосеевского РТЦК Киева и трех гражданских подсобников, это не стало сенсацией.
За что берут деньги
Фактически за все, что может обеспечить военнообязанному «крышу» от призыва на войну. Чтобы не быть голословными, приведем примеры из официальных источников.
Исключение из военного учета. Группа из Голосеевского РТЦК, о которой мы упоминали выше, готовила пакеты документов, позволявших здоровым и пригодным к службе мужчинам быть снятым или исключенным из военного учета из-за непригодности. Цена одного такого кейса колебалась от 2 до 15 тысяч долларов.
Устройство в тылу. В Черновицкой области глава одного из ТЦК продавал тыловые должности. Распределение мобилизованного на теплое, спокойное место обходилось в 6 тысяч долларов.
Предоставление отсрочки. Зачастую предметом торгов становятся отсрочки от мобилизации. В Ровенской области разоблачен чиновник областного ТЦК, который правил деньги даже с тех, кто имел на отсрочки законное право В противном случае обещал препятствовать. Цена вопроса составляла от 10 до 12 тысяч долларов.
Снятие с розыска. Это еще одна прибыльная статья. В Киеве за такую услугу чиновник правил с военнообязанного 3,5 тысячи долларов.
Справка для выезда за границу. Это еще одна из востребованных услуг – выдача справки о временной непригодности, позволяющей военнообязанному уехать за пределы Украины. К примеру, в Винницком городском ТЦК такие справки выдавали за 4 тысячи долларов.
Понятно, что все это лишь примеры действовавших и продолжающих действовать схем для тех, кто может заплатить. Отсюда и пошла молва, что война – это для бедных.
Проблема старая, просто очень обострилась
– На самом деле проблема коррупции в вопросах призыва существует с 1991 года, она досталась нам в наследство от советской системы набора на срочную службу, когда торговали «белыми билетами», – комментирует адвокат, бывший советник главы МВД Владимир Мартыненко. – В условиях военного положения проблема просто очень обострилась. Украине нужно наполнять живой силой свои Вооруженные силы. А другого способа, кроме задействовать ТЦК и СП, фактически нет. В Силах обороны запустили рекрутинг, но он пока не дает нужного эффекта. Поэтому учет призывников и военнообязанных остается в силе.
Юрист обращает внимание, что сама система ТЦК и СП фактически никем не контролируется, кроме как сама собой.
– Поэтому мы видим, что случаи, когда военкомы пытаются незаконно задерживать и доставлять в ТЦК людей, имеют продолжение. Так же и коррупционные проявления. Военная юстиция, которая должна осуществлять надзор за законностью, у нас отсутствует. Кирилл Буданов не зря поставил злоупотребление со стороны ТЦК и СОЧ в один ряд. Эти проблемы очень связаны между собой, потому что речь идет о качестве пополнения наших Сил обороны.
Одно звено цепи не почистим
К сожалению, пока задействованные предохранители нарушений не оказались эффективными. Например, с 1 сентября прошлого года всех работников ТЦК обязали носить включенные боди-камеры. Но известен только один случай, когда работника терцентра оштрафовали на 17 000 за нарушение правила. И то потому, что во время проверки документов произошла потасовка, которая получила огласку.
– История с боди-камерами ни на что не повлияла, – констатирует Владимир Мартыненко. - Некому их проверять, анализировать записи. Часто даже нет технических возможностей, чтобы камеры работали.
Еще одна «серая зона» – это Единый реестр призывников, военнообязанных и резервистов «Оберіг». Как свидетельствуют уголовные дела, внести в него данные или изменить их могут даже представители ТЦК, которые на это не уполномочены. А что касается уполномоченных, то что говорить - отследить никто не может. Потому и идет торговля отсрочками, розысками, справками.
– Есть вопросы и к правилам бронирования. Они недостаточно прозрачны и так часто меняются, что даже юристы не всегда могут сразу разобраться, - говорит Владимир Мартыненко. – Этим тоже пользуются, и не только в ТЦК. Коррупция – это комплексное явление, ее нельзя побороть в одном звене, когда сцеплена вся цепь. Подключены чиновники из разных ведомств, военные, граждане, которые сами несут деньги. Надо ломать, перестраивать всю систему. Кирилл Буданов провел совещание, и это уже толчок, теперь ожидаем каких-то действенных шагов.
В то же время Владимир Мартыненко просит не забывать, что нельзя всех мерить под одну гребенку. В последние годы штатное расписание ТЦК сильно изменилось. Многие работники были мобилизованы, на их место пришли ветераны, прошедшие огонь войны, имеющие большее чувство справедливости и заслуживающие уважения.
