Илья Куса: Совет мира Трампа не сможет заменить ООН, но Украине нужно его поддержать
На экономическом форуме в Давосе Дональд Трамп официально представил свое амбициозное детище - Совет мира. Идея организации, где Трамп собирается стать пожизненным руководителем, уже вызвала волну критики в Европе. В первую очередь, из-за подозрения в попытке подменить новой организацией Совет Безопасности ООН.
Что это на самом деле: реальный инструмент для решения мировых конфликтов, включая войну в Украине, или дорогая игрушка для удовлетворения тщеславия президента США? Журналист Коротко про обсудил перспективы "клуба Трампа", вход в который стоит миллиард долларов, и риски для Украины с экспертом-международником Ильей Кусой.
У Совета мира нет той юридической силы, которая есть у Совбеза ООН
Политолог Илья Куса. Фото: future.org
- Трамп в Давосе запустил свой Совет мира. Это очередная игрушка для его непомерно раздутого тщеславия или нечто более серьезное?
- На данном этапе его задумывают как международный наднациональный инструмент для закрепления соглашений по Газе, но в дальнейшем есть планы на то, чтобы сделать его глобальным и всеохватывающим.
- То есть тем, чем сейчас уже занимается ООН. Не подменит ли трамповский Совет мира эту организацию?
- Нет, это не альтернатива ООН, это скорее альтернатива Совету Безопасности ООН. Это чисто саммит мировых лидеров, политический орган, который будет служить платформой, где, как считает Трамп, будут быстрее и проще решаться важные мировые вопросы. Я думаю, примерно такую идею закладывают в этот Совет мира.
- А его решения будут такими же обязательными к выполнению, как и решения Совбеза ООН?
- Нет. В международной правовой системе он никак не представлен, и в его уставе ничего не сказано про это. Скорее всего, ставка делается на то, что это будет платформа, где мировые лидеры будут договариваться между собой и заключать сделки. Но у Совета мира нет той юридической силы, которая есть у Совета безопасности ООН. А это значит, что синергии с нынешней международной правовой системой у этой организации не будет.
- Вы говорите, что это не альтернатива ООН, но Трамп сейчас сокращает финансирование работы подразделений ООН, значит, он подразумевает, что это будет именно альтернатива ООН?
- У Совета мира масштаб не тот, этот орган не может замахиваться на то, чтобы заменить собой всю систему. Потому что ООН – это система, там очень много организаций. А здесь явно Трамп сужает историю и создает некую организационную структуру, на которой просто можно встречаться с теми лидерами, которые разделяют подходы, которые Трамп сегодня объявляет как новую внешнюю политику США. Поэтому я думаю, что амбиции тут у Трампа серьезные, но сам по себе масштаб Совета мира глобальным, на мой взгляд, не будет.
По факту, это будет просто некая организационная платформа, к которой добровольно может присоединяться каждый, чтобы встречаться и обсуждать вопросы. Как, например, БРИКС или другая аналогичная организация. То есть это будет просто организация, которая не имеет никакой юридической силы решать там конкретные вопросы и не имеет мандата или обязующих резолюций, или деклараций.
Совет мира будет жить столько, сколько Трамп будет президентом США
- Совет мира создавался для разрешения затяжного конфликта между Израилем и палестинцами, но ни тех, ни других в самом Совете не будет. Тогда этот Совет мира просто фарс?
- Мне кажется, Газа - это просто повод, под соусом которого создается этот Совет, так как впервые эта идея появилась именно в ходе израильско-палестинских переговоров по Газе. Но было бы странно, что Трамп с его амбициями захотел просто заниматься только Газой. Поэтому, конечно, ему важнее, чтобы это было нечто глобальное.
А будет ли Совет мира иметь влияние конкретно на Газу, то это не имеет значения. Тем более, что сама ситуация в Газе регулируется не столько Советом мира, а соглашениями, которые уже работают между Израилем и ХАМАСом при поддержке региональных стран. И есть ли тут этот Совет мира или нет, ничего не изменится по факту.
- Как видно из устава, Совет мира построен исключительно на авторитарных замашках и вождизме Трампа, где всем руководить и заправлять будет только он. Станет ли жизнеспособной эта организация, основанная на таких принципах?
- Он приглашал разные страны, просто пока что приняли приглашение только те, где нет демократического режима. Но это не значит, что она специально была основана для того, чтобы объединять авторитарных лидеров. Я думаю, что, во-первых, к ней, скорее всего, присоединятся и другие государства, а во-вторых, здесь не будет иметь значения, какой политический режим в той или иной стране.
- А авторитарные замашки самого Трампа? Ведь он станет пожизненным председателем, даже если уйдет с поста президента США и решения будет принимать единолично.
- Тут вопрос в другом: что будет, когда он перестанет быть президентом и будет ли его председательство в этом Совете иметь такую же политическую силу или нет? Сейчас всем интересно следовать его инициативам, потому что он возглавляет одну из самых могущественных стран мира, от которой многие зависят и с которой многие хотят решать свои вопросы.
Но, например, если он уйдет, тут интересно будет посмотреть, насколько всем дальше будет интересна эта история с Советом мира. И, например, если к власти в США придут демократы, то будут ли они продолжать и развивать эту историю с Советом мира? Опять же, как я сказал, эта организация не меняет международно-правовую архитектуру.
Это продолжение противостояния между Европой и США
- Китай и Россия вроде как благосклонно приняли эту идею Трампа, но не станет ли это в будущем конфликтом их тщеславий и имперских аппетитов?
- Я думаю, что они используют Совет мира так же, как и все остальные. Чтобы польстить Трампу и при этом решить свои вопросы. Например, Россия не двузначно уже намекает, что мы готовы, но давайте вы деньги на вход в Совет мира (1 миллиард) возьмете из наших замороженных активов. Мол, давайте решать вопрос замороженных активов, чтобы Штаты начали давление на Европу с тем, чтобы снять блокаду с этих денег. Китай пока еще не решился, они ждут все-таки переговоров с Трампом, чтобы можно было тоже на каких-то условиях зайти в Совет мира. Все думают, как это сделать, как это разыграть в свою пользу политически.
- Многие страны в Европе уже отказались войти в Совет мира. Пригласили почти 50 стран, а согласились всего 20. Почему?
- Здесь работают два фактора. Первый - значительная часть стран не хочет создавать впечатление, что Совет мира будет подменять собой некоторые международные организации, к которым они привыкли, например, из системы ООН. Плюс некоторые тоже воспринимают Совет мира как такой себе тест на лояльность, на подчинение принципам, которые исповедует Трамп.
Для них отказ от вступления в Совет мира показывает, что мы не согласны с тем, как Трамп интерпретирует, как мир должен существовать дальше. Для них это идеологическая история, в рамках которой они входят в соперничество, в противостояние с Соединенными Штатами. Что хорошо показал нынешний Давос…
- А почему тональность большинства выступлений мировых лидеров в Давосе стала более агрессивной?
- Вот это то, о чем я говорю, это продолжение противостояния между Европой и Соединенными Штатами, в более широком понимании всей глобальной истории.
- Как Украине вести себя с этой новой игрушкой Трампа: не войдем – обидится, войдем – окажемся в группе откровенных сателлитов и подпевал даже не США, а лично Трампа?
- Если это нам как-то поможет, то нужно поддержать эту инициативу Трампа. Ведь мы во многом зависим от США.
- В США заговорили, что Совет мира может заняться и миром в Украине, будет ли от этого какая-то польза?
- Все будет зависеть от того, как себя практически покажет Совет мира по Газе. То есть, если это будет что-то важное и действительно успешное, то, конечно, Трамп захочет повторить успех и в Украине.
