Як домогтися компенсації за зруйноване війною житло: досвід миру та поради для українців
Війна залишає після себе зруйновані міста та мільйони людей без дому. Щоб підтримати тих, хто залишився без даху над головою, одні держави розробляють масштабні програми відшкодування збитків, інші обмежуються тимчасовою допомогою, а треті роками сперечаються про репарації. Історія знає різні моделі компенсацій для тих, хто був змушений тікати, - від успішних прикладів на Балканах до провальних спроб Близького Сходу. Сьогодні ці питання особливо важливі для українців, чиї будинки опинилися у зоні бойових дій чи були зруйновані. Коротко про – про те, як людям захистити свої права, порушені війною, і чи можна домогтися хоч якоїсь компенсації.
Є принципи, але…
Але повернемося до історичних прикладів. Так, у 2000-х у колишній Югославії була створена одна з найуспішніших у світі систем повернення нерухомості – Комісія з розгляду вимог на нерухомість (CRPC). Вона обробляла заяви біженців та переселенців, допомагаючи повернути будинки чи отримати компенсації. Це була модель «швидкого» правосуддя: спеціалізований орган – спрощена процедура – конкретний результат – повернення чи компенсація.
З 2011 по 2017 роки в Іраку після боїв іракських збройних сил з ІДІЛ уряд створив компенсаційні комісії, а в Сирії навпаки: багато програм було заблоковано. Це стало прикладом того, як відсутність прозорих механізмів позбавляє мільйони людей права власності.
Ще в 2005 році ООН розробила Principles on Housing and Property Restitution («Принципи Піньєру») - універсальні правила, як має виглядати механізм повернення житла чи компенсації біженцям та тимчасово переміщеним особам. Головна ідея «Принципів Піньєру»: кожна людина, яка втратила житло через війну, має право або повернути його, або отримати справедливу компенсацію. Але як показує практика, все залежить від політичної волі держави, інститутів і ресурсів, що залишилися.
Порятунок виживаючих - справа рук власне виживаючих
Україна однією з перших серед країн у стані активної війни створила цифровий механізм реєстрації та компенсації втраченого житла. Ключовими інструментами є сервіси « єВідновлення », де приймаються заявки на компенсацію за зруйноване житло, а також портал «Дія», де розміщено реєстр пошкодженого майна – база даних для майбутніх виплат. Також відбувається підготовка до запуску міжнародного компенсаційного механізму за рахунок заморожених російських активів.
Наразі українці можуть подавати документи на компенсації за зруйноване житло всередині України, а в майбутньому можливо отримувати виплати в рамках міжнародного фонду репарацій.
Країни Євросоюзу не виплачують компенсацій за зруйновану нерухомість в Україні, але надають тимчасовий захист, житлові субсидії, соціальні виплати, дають українським біженцям доступ до освіти та медицини. Це є тимчасова допомога, але не відшкодування втраченого майна.
Від Росії, ясна річ, якихось добровільних виплат за знищене житло та життя чекати в найближчому майбутньому не доводиться. Єдиний можливий шлях змусити РФ хоч якось компенсувати українцям збитки від війни - міжнародні репарації, які зараз активно обговорюються. У ЄС та інших країнах серйозно розглядають використання доходів із заморожених російських активів для майбутніх компенсацій українцям. Це тривалий, але реальний юридичний процес.
Звернення до Європейського суду з прав людини ( ЄСПЛ ) – також один із реальних кроків щодо відновлення справедливості. На жаль, це досить довгий шлях, але для деяких випадків (наприклад, втрата власності на території України, окупованої до 2022 року) він залишається юридично можливим. Вся справа в тому, що РФ перестала бути стороною Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 16 вересня 2022 року, і ЄСПЛ розглядає лише ті порушення, які сталися до цієї дати. І головне – перед тим як звертатися до Європейського суду, потрібно спочатку пройти всі можливі суди та інстанції в Україні.
Українці масово залишаються без житла. Чиясь хата вже зруйнована, а хтось хоче просто втекти від війни. Фото: ФБ Будинок у селі
Що можна зробити вже зараз
Для тих, хто залишив свої будинки через наближення війни і виїхав у безпечне місце, вже можна робити деякі дії, навіть якщо немає впевненості, що можна буде колись цей будинок відновити. Але вже можна занести інформацію про це до реєстру через «Дію» та зберегти документи на свою житлову власність. Якщо є можливість зробити фото та відео руйнувань, зібрати свідчення сусідів. Все це стане основою для участі у будь-якій майбутній програмі компенсацій.
Також подайте заявку на "єВідновлення". І навіть якщо сума компенсації поки що видається невеликою, участь у програмі зафіксує ваше право на майбутні виплати.
А щойно запрацює механізм репарацій із заморожених активів РФ, його виплати, ймовірно, будуть прив'язані до українського державного реєстру пошкодженого майна. Тобто ті, хто зареєстрував втрати, будуть першими на отримання компенсацій. Україна створює найбільшу сучасну систему компенсацій за зруйноване житло, і шанс на отримання відшкодування залежить від того, наскільки добре документована втрата.
На тему
Основні цифри та факти
Як повідомляє Інтерфакс-Україна, станом на листопад 2025 року виплати за пошкоджене житло отримали близько 116,5 тис. українських сімей, а 28 тис. осіб – за повністю знищену нерухомість. За програмою "єВідновлення" виплачено близько 48 млрд грн. Із 40 млрд грн, виплачених 28 тис. українцям, за сертифікати/компенсації за зруйноване житло близько 18 тис. осіб уже купили нове житло.
Середня вартість сертифікату за повністю знищене житло – близько 1,4 млн грн. Для пошкодженого житла – 70,8 тис. грн за невеликі пошкодження та 341,5 тис. грн – за серйозні.
При цьому українці, які живуть у пошкоджених будинках, не знають, коли саме отримають гроші на відновлення – чітких термінів отримання компенсацій немає. Крім того, з 2024 року діє новий порядок розрахунку компенсації за зруйноване житло: наприклад, максимальна площа, яку можна компенсувати для приватних будинків, становить 150 кв. метрів.
За інформацією Transparency International Україна, далеко не всі гроші з фонду компенсацій використовуються прозоро, і частина даних – хто і скільки отримав – закрита, тому що реєстр пошкодженого та знищеного майна не повністю публічний.
Із проблем також: дуже багато комісій, оцінок та документів, які затягують час розгляду справи та нарахування компенсацій. А також той нюанс, що частина заявників відремонтувала своє житло самостійно і довго не могла отримати компенсацію за вже зроблений ремонт, але влада України змінила правила, щоб законно відшкодовувати людям витрати на відновлення будинків.
