Вместо единого налога – НДС: выдержат ли ФЛП налоговый удар
Украина согласилась отменить налоговые льготы, чтобы получить очередной кредит МВФ, сообщает Bloomberg. В частности, правительство планирует ввести НДС для всех ФЛП, которые зарабатывают более 1 млн грн в год. То есть льгота для работающих на едином налоге будет отменена.
Новость вызвала оживленные дискуссии. Одни говорят, что власти снова выбирают крайности: вместо борьбы с конкретными случаями злоупотребления предлагается просто истребить упрощенную систему как класс, и такие меры – это прямой путь к увеличению «тени». Другие уверены: это в любом случае лучше, чем всю отечественную экономику перевести на ФЛП, как это уже произошло с ритейлом, HoReCa (гостинично-ресторанным бизнесом. – Ред.), консалтингом, ИТ. Нет единства по этому вопросу и среди профессионалов.
Насколько уместно сегодня отменять единый налог и откуда брать деньги? Об этом – в материале Коротко про.
Что происходит
26 ноября 2025 года Украина и МВФ объявили о новой четырехлетней программе в 8,1 млрд долларов. Среди «структурных маяков» – обязательство отменить исключения по обязательной регистрации плательщиков НДС для упрощенной системы.
- Перевожу: каждый ФЛП с годовым доходом более миллиона гривен - а это примерно 83 тысячи в месяц - должен стать плательщиком НДС, - объяснил на своей странице в соцсети соучредитель Украинского института будущего Анатолий Амелин. – Для айтишника, консультанта, дизайнера, репетитора с доходом 2 тыс. долларов это означает рост налогов в три раза: с 7% эффективной ставки до 20–22%.
Сторонники нововведений обращают внимание на то, что сегодня наемный работник должен платить в разы больше налогов, чем самозанятый, а небольшое ООО - значительно больше налогов, чем ФЛП. Неудивительно, что такие искажения приводят к злоупотреблениям, и именно поэтому мы имеем уникальную организационную форму – «корпорация ФЛП».
В поддержку этого мнения работает и статистика. В течение полномасштабной войны количество новых ФЛП возросло более чем на 200 тысяч, только за восемь месяцев 2025 года было зарегистрировано 65,6 тыс. новых предпринимателей. Количество ФЛП растет бешеными темпами, и кажется, причина на поверхности: очень хочется минимизировать налоги. Ни для кого не секрет, что ФЛП в Украине давно стали способом прикрытия крупных компаний, не платящих ЕСВ и другие платежи в полной мере. К примеру, чтоб минимизировать налогообложение, большой ритейл делится на ФЛП – там любая касса может быть отдельным ФЛП. Многие клиенты ресторанов также знакомы со схемой, когда официант приносит два чека: один за блюда, другой – за напитки.
– В условиях войны закономерно выросла теневая экономика, а большая часть ФЛП занимаются тем, что просто «отмывают деньги», – высказал свое мнение в разговоре с Коротко про президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко. – Ужесточение контроля пока приводит к тому, что бизнесы дробят еще больше, поэтому потребность в ФЛП растет: нужно показывать минимальные обороты денег, чтобы не засветиться. Кстати, главная часть ФЛП – это все же не айтишники, о которых так все любят писать, а торговля.
Так что цифры роста числа предпринимателей, прежде всего, указывают на то, что теневая экономика в Украине развивается очень успешно, подытожил Охрименко.
Не только минимизация налогов
Однако многие эксперты придерживаются другого мнения.
- Не думаю, что это только вопрос уклонения от налогов, - говорит директор консалтинговой компании TalentMatch, HR-экспертка Наталья Слинько. – Я вижу тенденцию, что молодежь учится на различных курсах и регистрирует ФЛП, чтобы законно работать с клиентами, это ведет к увеличению спроса на профессиональные услуги типа бухгалтерского или SMM-сопровождения. Думаю, здесь есть еще и желание иметь дополнительный доход, помимо основной работы, то есть можно и трудоустроиться, и иметь ФЛП для подработки. Наблюдаю хорошую тенденцию, что даже небольшие деньги, приносимые дополнительным фрилансом, специалисты до 30-35 лет пытаются зарабатывать законно.
Хотя, добавила эксперт, конечно, есть и скрытое трудоустройство, чтобы «сэкономить» на налогах.
- Увеличение количества ФЛП – это нормальный процесс, особенно во время войны, - отметил в разговоре с Коротко про исполнительный директор Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин. – И главная причина – это все же не желание минимизировать налоги. Такие проблемы, конечно, есть, но надеемся, что скоро это будет законодательно урегулировано.
На сегодняшний день мы имеем значительное уничтожение производственных предприятий, в результате чего люди, которые на них работали, остались один на один со своей жизнью, объясняет эксперт. Некоторые производства переехали, но после релокации не все сотрудники смогли уехать за предприятием. Найти новое место работы сегодня тоже непросто. В таких условиях открытие ФЛП свидетельствует о желании людей самостоятельно отвечать за свою судьбу, а не перекладывать проблемы на государство.
Бюджет потеряет больше, чем получит
Экономисты считают, что последствия инициативы могут быть совсем не такими, как ожидают ее авторы.
- ФЛП с доходом 2 млн в год сегодня платит около 140 тыс. грн. После реформы – 380–430 тысяч, то есть разница – четверть миллиона, – приводит конкретные цифры Анатолий Амелин. – Эти деньги надо либо отдать государству, либо… не отдать. Что произойдет на самом деле? Под удар попадают 170–250 тысяч ФЛП – десятая часть от 1,7 миллиона зарегистрированных. Преимущественно ИТ, консалтинг, профессиональные услуги. То есть именно те, кто создает наибольшую добавленную стоимость. Как они себя ведут? Треть зарегистрируется плательщиками НДС и поднимет цены, разгоняя инфляцию. Четверть закроет бизнес и пойдет в аренду, пополнив рынок труда, который и так переполнен. Остальные – 100-150 тысяч предпринимателей – выберут "тень".
Правительство рассчитывает получить дополнительные 15-20 млрд грн в год от НДС, но, считает эксперт, если посчитать потери, получится совсем другая картина. В частности, те, кто уйдут в "тень", вообще не будут платить налоги, а это 15-20 млрд прямых потерь. Мультипликативный эффект от того, что их контрагенты тоже начнут оптимизироваться, даст еще минус 10-15 млрд. Плюс расходы на усиление контроля – в итоге минус 12–20 млрд в год. То есть, заключает эксперт, бюджет потеряет больше, чем получит.
Сократить госаппарат и меньше воровать
То, что МВФ хочет видеть дополнительные источники покрытия дефицита, вполне понятно. Не понятно другое: почему вместо того, чтобы снова и снова «щипать гусей», никто не рассматривает другие пути?
Анатолий Амелин предлагает несколько вариантов: сократить госаппарат на 20-30% (что приведет к экономии 30-50 млрд в год – и это будет больше, чем весь выигрыш от давления на ФЛП), бороться с контрабандой, меньше воровать, поднять порог НДС до 3-4 млн.
- Малый бизнес – это не «налоговая лазейка», – подытожил эксперт. – это 1,7 млн рабочих мест, налоги на армию, средний класс, социальная прослойка общества. Мы десятилетиями выводили этих людей из "тени", убеждая, что легальный бизнес – выгодно и безопасно. Теперь одним решением толкаем назад. Почему проще уничтожить 150 тысяч бизнесов, чем сократить 150 тысяч чиновников?
Экономист Владислав Банков считает, что ситуация с ФЛП требует ограничения регуляций и, учитывая войну, удержание налогов на уровне ниже, чем у стран-соседей. А также приведение предельных объемов годовой выручки в соответствие с европейскими требованиями.
- Безусловно, позорна практика выполнения требований МВФ правительством, которая ставит под вопрос существование сотни тысяч предпринимателей, - отметил Банков в разговоре с Коротко про. – Уплата НДС, если получаешь годовую выручку в 20 тыс. евро, – это нонсенс. Это ведь валовая выручка, а не чистый доход, а в некоторых странах даже такой годовой доход не облагается налогом! Правительству только можно посоветовать обуздать коррупцию и бюджетное хищение.
Олег Пендзин говорит, что, конечно, недопустимо, когда у человека оборот 5-6-7 млн грн в год, но работает в "тени" и показывает 500-600 тысяч. Но и облагать налогами все, что шевелится, – не выход.
- Нужно идти по другому пути – привязывать налогообложение самозанятых лиц к общему объему доходов, как это сделано во многих странах. Если доход маленький – вообще не платить налоги, - отметил Пендзин.
Впрочем, добавил эксперт, ФЛП – это специфические личности. Они активны, с большим электоральным полем, поэтому просто так «прикрутить» упрощенную форму налогообложения не получится. Если новое соглашение с МВФ будет предусматривать более жесткие условия налогообложения предпринимателей, то его имплементация может затянуться на годы. Так что украинские ФЛП без льгот в ближайшем будущем не останутся.
