Что такое Европейская профессиональная карта и зачем ее вводят для украинцев
В мае Кабинет министров Украины начал процедуру внедрения в нашей стране Европейской профессиональной карты (ЕПК). Это электронный сертификат, который подтверждает соответствие профессиональной квалификации специалиста стандартам стран Европейского Союза (ЕС) или Европейской экономической зоны (ЕЭЗ). Коротко про - о том, что такое ЕПК и что надо сделать Украине, чтобы работать в ЕС стало проще.
Для кого
Европейская профессиональная карта была введена в 2016 году для упрощения признания квалификаций для работы в другой стране ЕС/ЕЭЗ. Она действует как для временного предоставления услуг (на срок до 18 месяцев), так и для постоянной работы.
Цель ЕПК - снизить бюрократические барьеры для специалистов, желающих работать в другой стране. При этом список профессий пока ограничен: ЕПК доступна для врачей общей практики, фармацевтов, медсестер/медбратьев, ответственных за общий уход, горных инженеров (в определенных странах) и риелторов. Все дело - в значимости этих профессий для здоровья, безопасности и экономики, и к тому же именно эти профессии требуют строгого регулирования и подтверждения квалификаций.
ЕПК подтверждает, что специалист соответствует стандартам принимающей страны, что особенно важно для указанных выше профессий.
Как получить ЕПК
Процесс получения ЕПК начинается с регистрации на портале Your Europe, куда подаются документы - дипломы, сертификаты, справки о репутации. Затем все данные проверяются национальными органами через систему Internal Market Information (IMI). После одобрения IMI выдается электронный сертификат. Для временной работы ЕПК действует 18 месяцев с возможностью продления, для постоянной - бессрочно, но может потребоваться дополнительная проверка.
- ЕПК - это пример того, как цифровизация упрощает жизнь профессионалов. Она сокращает время на признание квалификаций с месяцев до недель, - заявлял не раз еврокомиссар по внутреннему рынку в 2020 году Тьерри Бретон.
Применить на практике
Евросоюз активно использует ЕПК. Например, польская медсестра, желающая работать в Германии, подает заявку на ЕПК, загружая диплом и сертификаты. Немецкие органы проверяют документы через IMI, и через несколько недель она получает ЕПК, позволяющую начать работу в клинике. Так же итальянский фармацевт может временно работать во Франции, а испанский врач - переехать в Ирландию на постоянной основе.
В Украине ЕПК пока используется ограниченно, но чем активнее будет идти евроинтеграция, тем быстрее Европейская профессиональная карта войдет в жизнь специалистов.
- Украинские медики имеют высокий потенциал для работы в ЕС. ЕПК может стать мостом для их интеграции, - говорил в 2023 году министр здравоохранения Украины Виктор Ляшко.
Но есть нюанс
Действительно, ЕПК экономит время, повышает прозрачность и упрощает доступ к рынку труда в ЕС. Однако ее применение ограничено пятью профессиями, а различия в национальных стандартах могут потребовать дополнительного обучения. Кроме того, Украина, скорее всего, должна будет адаптировать свой классификатор профессий под евротребования.
Так, названия профессий должны соответствовать терминологии ЕС. Например, «Врач общей практики» должен четко соответствовать General Practitioner, а «Медсестра, ответственная за общий уход» - Nurses responsible for general care.
В квалификационные требования должны быть включены стандарты ЕС, например, 4600 часов обучения для медсестер (50% практики) или высшее медицинское образование для врачей. Затем нужна интеграция с EQF 7 - European Qualifications Framework (Европейской системой квалификаций), которая, в свою очередь, потребует уточнения кодов профессий (например, 2221 для врачей, 2222 для медсестер) и добавления подкатегорий для ЕПК. Для риелторов (код 3339) и горных инженеров (если не регулируются) должны быть введены новые коды. А если горные инженеры или риелторы не регулируются, разработать стандарты их обучения и лицензирования.
- Евроинтеграция требует модернизации наших стандартов. Обновление классификатора профессий - ключ к открытию европейского рынка для украинских специалистов, - отметила вице-премьер по евроинтеграции Ольга Стефанишина в 2024 году.
Что это даст
Внедрение ЕПК позволит признать украинские дипломы и квалификации в ЕС, упростит доступ к работе в странах ЕС, повысит конкурентоспособность специалистов на международном рынке. Означает ли это, что трудоспособные украинцы ринутся в Европу работать по специальностям? Вовсе нет, ведь для полноценного трудоустройства одной Европейской профессиональной карты мало: необходимо иметь средства для выезда и проживания на первое время, выучить язык, причем для врачей это уровень даже не В2, а С1 и выше. К тому же украинские дипломы признаются в Евросоюзе недобросовестно, поскольку процесс зависит от профессии и страны.
Для регулируемых профессий, о которых говорилось выше, ЕПК упрощает процедуру, но требует соответствия стандартам ЕС. Для нерегулируемых профессий может потребоваться нострификация дипломов. Евроинтеграция Украины и ее участие в Болонском процессе способствуют признанию, но необходимы дальнейшие шаги по гармонизации стандартов и цифровизации. Так что ждать Европейскую профессиональную карту раньше чем через несколько лет не стоит.
